中国安防行业“十一五”发展计划解读

一、中国安防行业“十一五”发展计划指导思想

“十一五”期间，国家经济建设将保持快速发展，人民生活水平继续提高，加上“国家应急体系”、“平安城市”、“平安建设”、“科技强警”等重大项目工程在全国展开，以及“奥运会”、“世博会”等重要国际活动在中国举办，必将会促进我国安防市场需求的持续升温；“911”事件以后，国际恐怖活动日益猖獗，在世界范围内极大的刺激了对安防产品的需求。这些都给我国安防产业的发展带来了难得的发展机遇。

与此同时，我国安防产业发展也面临着严峻的挑战。安防科技日新月异，社会各界对安防工作的要求越来越高；“奥运会”、“世博会”面临科技创新升级并实现国际接轨的重大考验；更多的国际大型企业集团跻身中国安防市场，国际竞争将会更加激烈。

面对新的形势和任务，“十一五”期间安防行业要以科学发展观统领全局，紧紧围绕和谐社会建设，围绕党和国家以及公安工作的中心任务，更新观念、创新发展，着力研究和解决存在的问题，促进产业迈上新的台阶。主要贯彻以下指导思想：

1、  坚持以加快发展作为主题

2、  坚持以调整优化结构作为主线

3、  坚持以促进科技进步作为发展动力

4、  坚持把完善、健全安防市场体系作为发展保障

二、发展目标

“十一五”期间产业目标是：保持快速的发展势头，年增长率达到20%以上，2010年实现增加值800亿元以上，年出口交货值占销售额的比重提高到20%以上；经济结构发生显著变化，报警运营及中介服务业比重明显提高，高端产品形成一批知名品牌，逐步实现替代进口；产业集中度实现较大幅度提高，促进形成一批“龙头”企业；加快发展中西部安防产业，逐步缩小区域发展差距。

“十一五”期间科技发展目标是：建立、健全安防科技创新体系；开展社会治安预警体系、风险评估等理论研究工作；在系统集成及平台技术的研究方面实现较大的突破；加快新技术、新产品的研究和开发应用，在视频探测、生物特征识别、防爆排爆等关键技术领域缩小与世界先进水平之间的差距，在楼宇对讲、安全检查、一体化摄像机及硬盘录像机（DVR）等技术产品方面力争达到或保持世界领先地位。

“十一五”期间市场建设目标是：完善和健全安防行业管理法规、规章、标准体系，提高行业的法制化水平；按照“道德为支撑、产权为基础、法律为保障”的要求，构建安防自律信用体系；功过安防职业教育与培训、宣传与培育，营造一个诚实有信、充满活力、健康发展的市场环境；促进商品在全国范围的自由流动和市场的跨区域发展，逐步建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的安防市场体系。

三、措施建议

1、抓住机遇，加快产业发展

2、推动科技进步，提高自主创新能力

面向产业发展，围绕结构调整和市场需求，加强科研基础环境的建设，加强对科技开发的组织、协调与管理。加快系统化集成平台的研究与建设，有重点地选择和推动一批关键技术、应用技术的研究，为实现产业可持续发展及结构升级提供技术支撑。

（1）建立健全安防科技创新体系。

    A．充分利用与整合社会科技资源，形成安防科技创新的中坚力量。继续充分发挥企业在科技创新中的主体作用；发挥公安部属院、所及国家有关科研机构的“龙头”作用；发挥高等院校的基础和生力军作用。

   B．以国家、省部级研究项目为主线，充分调动发挥各方面力量，集中开展重点项目的攻关工作。积极争取国家及有关部门的政策及财力支持，鼓励企业提高科研资金的投入比例。同时注重利用社会各方面的有关科研成果，缓解科研力量不足的矛盾。

   C．优化科技资源配置，引导企业组建一批具有不同研究的领域和方向的重点实验室，分类组织科研项目，创新管理机制，改变分散重复和利用率不高的问题。

   D．加快科研成果的推广应用。促进科研面向市场，结合公安及重点项目建设工作，由点到面，大力进行新技术、新方法的推广应用。

   E．加快国外先进技术的引进，为我所用。不断跟踪和引进世界先进技术，通过研究和再开发，迅速提高我国安防科技研发能力和水平。

（2）实施技术标准及专利战略

  A．实施技术标准战略。搭建行业标准化技术平台，鼓励支持企业积极参与国家标准、行业标准的制修订；创造条件，积极支持与推荐高水平企业参与国际标准的制修订；与业内相关部门配合，建立符合自国际规则的技术标准、技术法规、合格评定体系。

   B．引导和鼓励企业或企业联盟实施企业专利战略。鼓励支持企业随着技术发展和成熟不断申请新的专利，鼓励和促进专利向标准的转化；结合行业管理工作，加强对自主知识产权的保护。

（3）有重点的选择一批基础理论、综合应用、专项技术项目进行攻关和推广。

　　A．安防基础理论与方法研究开展社会治安动态监测预警方法与应急预案研究，建立社会治安动态监测预警的理论、指标、方法、模型、方案；开展重要活动、要害单位公共安全风险评估技术与方法研究，建立评估指标、标准、方法及软件模型，能够对重要活动、要害单位的公共安全风险状况进行综合评估；开展安防工程及系统效能评估研究，建立评估指标、标准以及定量、定性的评估方法，能够对系统投入的整体效能进行监测、监督和综合评估。

    B．安防产品数字化应用研究加强图象、网络、加密、对象识别、目标跟踪等方面数字化技术的研究。开发技术含量高、功能综合、使用性强的前端产品；开发具备多种传输功能的网络型产品及适用于公用网的网络传输设备；开发高端、大容量、功能更加综合的监控主机。

C．安防系统集成化应用研究

  开展城市社会治安报警与视频监控网络系统集成平台研究，解决现有各报警与视频监控子系统之间的无缝连接问题，开发包括固定点报警、移动目标报警和应急报警等在内的报警与图象联动技术；开展目标区域安防系统管理集成平台研究，把目标区域内各安防系统的数据资源、控制资源等通过集成联动平台的方式进行优化组合，满足安防整体监测、预测、控制的需要。

D．安防系统智能化应用研究

开展动态监测系统中视频智能分析技术的研究，通过智能视频分析技术进行自动检测、分析，实时发现问题，快速进行处理；开展视频监控中针对预定目标识别技术研究，解决识别过程中高适应性的难题，通过对特定场合的监控，迅速辨别预定目标；开发集报警、求助、楼宇对讲、物业管理、短信于一体的家居智能终端产品及其他类智能化安防产品。

E．专项技术研究

入侵报警产品与技术：进一步开发低误报率、高可靠性、智能化防入侵报警探测器的新品种；研发能设置虚拟警绒线（圈）、能进行自动报警与显示的软件的产品。

视频监控产品与技：开发新一代DVR产品。研究新的压缩技术，提高图象监视记录、回放的 ，扩充DVR的网络化、智能化功能，降低成本；研发适合不同监控目标需求的网络摄像机、网络视频服务器等数字视频前端设备、网络矩阵控制器、远程传输中继等数字视频设备；开发视频移动探测、视频自动跟踪、图象快速检索的软件产品和系统；研制高智能化、光机电一体化球机产品。

出入口控制产品、技术：开发能与监控、报警等联动的出入口控制软件及门禁控制设备；开展射频身份识别系统（RFID）及商品电子防盗系统（EAS）应用技术研究；开展生物特征识别应用技术研究，开发具有高安全性、低误报率的出入口控制新产品；开展防尾随技术与设备、反恐阻挡技术与设备研究。

防爆防毒安检技术：加快防爆、防毒用高档安检设备的研制与生产步伐，逐步替代进口；开发背散射技术、检查设备并推广应用，有效识别毒品和违禁品；加快质谱分析技术科技成果的转化应用，研发出准确识别、测定物品性质及特征的仪器设备；研发其他新型传感器以提高对爆炸物、毒品检测的灵敏度及准确率。

其他专项产品、技术：研发视频压缩、解压缩专用芯片；研发紧急疏散逃生技术、产品；研发安全生产预警、报警技术和产品。

3．强化行业自律管理，培育健全有序发展的安防市场体系

4．加快安防职业培训和技能鉴定体系建设，提升从业人员专业化水平

    5、做好有关组织服务工作

6、  合行业媒体资源，加强安防宣传工作

7、  对政府管理部门的建议

    进一步制定和完善维护市场秩序的规则，反对垄断和不正当竞争，保证市场竞争机构有效运行；禁止价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为；加强标准化、检验、认证、市场监督机等构的协调合作，加大监管力度，打击制售假冒伪劣产品的行为，依法惩处经济欺骗、不履行合同、侵犯知识产权等不法行为，保护生产者和消费者合法权益；加强对建设项目的监管，加大稽察力度，严肃查处工程建设领域虚假投标、虚假合同等违法行为；加强质量与标准化基础工作，建立健全质量标准检测体系，强化质量技术监督。